中辦 國辦印發《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》

一起来捉妖最强排行 www.qaemt.icu 日期:2019/2/21   發布者:三眾科技

 新華社北京2月21日電近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

 黨的十九大提出,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。為扶持小農戶,提升小農戶發展現代農業能力,加快推進農業農村現代化,夯實實施鄉村振興戰略的基礎,現就促進小農戶和現代農業發展有機銜接提出如下意見。

七、完善小農戶扶持政策

  (一)穩定完善小農戶土地政策。保持土地承包關系穩定并長久不變,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。建立健全農村土地承包經營權登記制度,為小農戶“確實權、頒鐵證”。在有條件的村組,結合高標準農田建設等,引導小農戶自愿通過村組內互換并地、土地承包權退出等方式,促進土地小塊并大塊,引導逐步形成一戶一塊田。落實農村承包地所有權、承包權、經營權“三權”分置辦法,?;ば∨┗戀爻邪ㄒ?,及時調處流轉糾紛,依法穩妥規范推進農村承包土地經營權抵押貸款業務,鼓勵小農戶參與土地資源配置并分享土地規模經營收益。規范土地流轉交易,建立集信息發布、租賃合同網簽、土地整治、項目設計等功能于一體的綜合性土地流轉管理服務組織。

  (二)強化小農戶支持政策。對新型農業經營主體的評優創先、政策扶持、項目傾斜等,要與帶動小農生產掛鉤,把帶動小農戶數量和成效作為重要依據。充分發揮財政杠桿作用,鼓勵各地采取貼息、獎補、風險補償等方式,撬動社會資本投入農業農村,帶動小農戶發展現代農業。對于財政支農項目投入形成的資產,鼓勵具備條件的地方折股量化給小農戶特別是貧困農戶,讓小農戶享受分紅收益。

  (三)健全針對小農戶補貼機制。穩定現有對小農生產的普惠性補貼政策,創新補貼形式,提高補貼效率。完善糧食等重要農產品生產者補貼制度。鼓勵各地對小農戶參與生態?;な敵脅鉤?,支持小農戶參與耕地草原森林河流湖泊休養生息等,對發展綠色生態循環農業、?;づ┮底試椿肪車男∨┗Ц韜俠聿鉤?。健全小農戶生產技術裝備補貼機制,按規定加大對丘陵山區小型農機具購置補貼力度。鼓勵各地對小農戶托管土地給予費用補貼。

  (四)提升金融服務小農戶水平。發展農村普惠金融,健全小農戶信用信息征集和評價體系,探索完善無抵押、無擔保的小農戶小額信用貸款政策,不斷提升小農戶貸款覆蓋面,切實加大對小農戶生產發展的信貸支持。支持農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域,加大服務小農戶力度。支持農村合作金融規范發展,扶持農村資金互助組織,通過試點穩妥開展農民合作社內部信用合作。鼓勵產業鏈金融、互聯網金融在依法合規前提下為小農戶提供金融服務。鼓勵發展為小農戶服務的小額貸款機構,開發專門的信貸產品。加大支農再貸款支持力度,引導金融機構增加小農戶信貸投放。鼓勵銀行業金融機構在風險可控和商業可持續的前提下擴大農業農村貸款抵押物范圍,提高小農戶融資能力。